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  • 索引号:NE00101040101201906001
  • 组配分类:规范性文件发布(40101)
  • 发布机构:网上快3政府办
  • 主题分类:城乡建设、环境保护  公告  
  • 发布文号:
  • 发布时间:2019-06-05 10:23:17
  • 内容概述:
  • 关键词:
  • 信息来源:网上快3生态环境分局
  • 浏览次数:539
  • 发布人:
  • 信息名称:关于印发《网上快3关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》的通知

关于印发《网上快3关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》的通知

 

室〔2019〕49号

 

 

关于印发《网上快3关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》的通知

 

各乡镇党委、政府,经济开发区工委、管委,县直各单位:

《网上快3关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》已经县委、县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

中共网上快3委办公室

网上快3办公室

2019年6月4日

网上快3关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见

 

为深入贯彻习近平生态文明思想、党的十九大以及全国、全省、全市生态环境保护大会精神,根据《中共六安市委、六安市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(六发〔2018]33号)精神,结合快3实际,提出以下实施意见。

一、总体目标

到2020年,全县生态环境质量进一步改善,主要污染物排放总量大幅减少,污染物排放强度持续下降,环境风险得到有效管控,应急管理体系建立健全,政府主导、企业主体、公众参与的环境治理体系进一步完善,生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。

二、重点任务

(一)推动形成绿色发展方式和生活方式

开展重点区域、重点流域、重点行业和产业布局规划环评,调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构,严格控制风险项目。按照全省、全市统一部署,对省级以上工业园区和开发区实施全面达标改造。禁止新建化工园区,加快城市建成区等环境敏感区的重污染企业和危险化学品企业搬迁改造。继续化解过剩产能,严禁钢铁、水泥、平板玻璃等行业新增产能,对确有必要新建的,必须实施等量或减量置换。严格执行污染排放标准,强化产品生命周期绿色管理。大力发展节能环保、清洁生产产业,着力引导绿色消费,推行合同能源、合同节水管理,在重点行业全面推进清洁生产改造或清洁化改造。推进资源节约和循环利用。到2020年,全县能源消费总量、万元GDP能耗、用水总量、万元GDP用水量完成市下达控制目标。鼓励新建建筑采用绿色建材,提高新建绿色建筑比例。加强生态文明宣传教育,开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆等行动,推行绿色消费、提倡绿色居住、鼓励绿色出行。(牵头单位:县环委会办公室,责任单位:各乡镇政府、开发区管委,县环委会成员单位)

(二)坚决打赢蓝天保卫战

编制实施打赢蓝天保卫战三年行动计划,以“五控”(控煤:能源结构,控气:工业废气,控车:运输结构,控尘:扬尘污染,控烧:秸秆、餐饮油烟、烟花爆竹禁限放)为抓手,调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构,强化区域联防联控和重污染天气应对,进一步明显降低PM2.5浓度,明显减少重污染天数,明显改善大气环境质量,明显增强人民的蓝天幸福感。

1.加强工业企业大气污染综合治理。对“散乱污”企业及集群实行拉网式排查和清单式、台账式网格化管理,分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施,确保按期完成整治任务。坚决关停用地、工商手续不全并难以通过改造达标的企业;限期治理可以达标改造的企业,逾期依法一律关停。强化工业企业无组织排放管理,推进挥发性有机物排放综合整治,确保全面稳定达标排放。实施大气污染物特别排放限值,推动钢铁等行业超低排放改造。(牵头单位:县生态环境分局、县科技经信局、县商务局、县城管局、县市场监管局;责任单位:各乡镇政府、开发区管委;配合单位:县发改委等)

2.大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代。增加清洁能源使用,加强低劣煤、散煤管控,城市建成区全面取缔原煤散烧,加大煤气发生炉淘汰力度。推动清洁低碳能源优先上网。加快推进开发区全面集中供热。全县范围内所有新建、改建、扩建用煤项目,根据相关规定实行煤炭减量替代。到2020年,基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉,每小时35蒸吨至65蒸吨燃煤锅炉全部执行特别排放限值,每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉全部实施节能和超低排放改造。(牵头单位:县发改委、县住建局、县市场监管局、县城管局、县生态环境分局;责任单位:各乡镇政府、开发区管委;配合单位:县科技经信局、县供电公司等)

3.打好柴油货车污染治理攻坚战。以开展柴油货车超标排放专项整治为抓手,统筹开展油、路、车治理和机动车船污染防治。严厉打击生产销售不达标车辆、排放检验机构检测弄虚作假等违法行为。加快淘汰老旧车,鼓励淘汰老旧船舶、工程机械和农业机械,鼓励新能源、清洁能源车辆、船舶的推广使用。建设机动车遥感监测系统,完善机动车排放监控网络。严格实施船舶和非道路移动机械大气排放标准。优化重型车辆绕城行驶方案,通过新建道路、分时规划路线等方式,科学确定普通干线公路绕城和专用绕城通道路线,完善城区环路通行条件,严控重型柴油车辆进城。严厉打击生产、销售和使用非标车(船)用燃料行为,彻底清除黑加油站点。(牵头单位:县交运局、县科技经信局、县发改委、县市场监管局、县商务局、县公安局、县农业农村局、县生态环境分局、县财政局;责任单位:各乡镇政府、开发区管委;配合单位:县住建局)

4.强化国土绿化和扬尘管控。积极推进露天矿山综合整治,开展大规模国土绿化行动,提升森林覆盖率。在城市功能疏解、更新和调整中,将腾退空间优先用于留白增绿。严格落实建筑工地周边百分百围挡、物料堆放百分百覆盖、出入车辆百分百冲洗、施工现场地面百分百硬化、土方开挖百分百湿法作业、渣土车辆百分百密闭运输“六个百分百”要求,严禁现场露天灰土拌合。全面实施沥青、混凝土等各类搅拌站标准化建设和污染整治,加强工业物料堆场扬尘污染防治,深化道路扬尘污染防治。(牵头单位:县自然资源局、县住建局、县交运局、县水务局、县林业局、县科技经信局;责任单位:各乡镇政府、开发区管委;配合单位:县生态环境分局、县应急局等)

5.有效应对重污染天气。积极参与长三角区域联防联控联治,按照统一预警分级标准、信息发布、应急响应要求,提前采取应急减排措施,实施区域应急联动。完善应急预案,科学确定重污染期间管控措施和污染源减排清单。推进预测预报预警体系建设。加强冬季期间工业企业生产调控力度,科学制定错峰生产工作方案和任务清单。重污染期间,对涉及大宗原材料及产品运输的重点企业实施错峰运输;强化建设施工工地扬尘管控措施,加强道路清扫。依法严禁秸秆露天焚烧,全面推进综合利用。(牵头单位:县大气办成员单位;责任单位:各乡镇政府、开发区管委)

(三)着力打好碧水保卫战

深入实施水污染防治行动计划,重点做好“五治”,即治理城镇污染、治理农业农村污染、治理水源地污染、治理工业污染、治理船舶港口污染。扎实推进河长制湖长制,坚持污染减排和生态扩容两手发力,保障饮用水安全,消除城市黑臭水体,减少污染严重水体和不达标水体。

1.打好水源地保护攻坚战。2019年底前,完成县城集中式饮用水水源保护区及备用水源地规范化建设,全面排查和整治保护区内违法违规建设问题。深化地下水污染防治。加强饮用水从水源地到用户水龙头全过程水质监测、评估和管理,每季度向社会公开1次。实施农村饮用水安全巩固提升工程。完善饮用水水源地预警监测自动站建设和运行管理,强化饮用水水源保护区环境应急管理。(牵头单位:县生态环境分局、县卫健委、县住建局;责任单位:各乡镇政府、开发区管委;配合单位:县水务局、县城管局、县发改委、县财政局等)

2.打好城乡黑臭水体治理攻坚战。实施城镇污水处理“提质增效”三年行动,加快补齐城镇排水管理和污泥处置短板,尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。完善污水处理收费政策。加强城市初期雨水收集处理设施建设,有效减少城市面源污染。建立黑臭水体治理和管护长效机制,确保治理效果稳定不反弹。协调推进城乡黑臭水体治理。(牵头单位:县住建局、县生态环境分局;责任单位:各乡镇政府、开发区管委;配合单位:县城管局、县水务局等)

3.打好淮河流域综合治理攻坚战。以全面打造水清岸绿产业优美丽安徽淮河经济带为契机,重点抓好淮河流域突出环境问题整改,推动经济高质量发展和生态高水平保护。全面排查入河排污口及不达标水体,制定实施不达标水体限期达标方案强化流域船舶和港口污染治理。严格落实岸线分区管控,强化岸线保护和节约利用,开展非法码头、非法采砂等专项整治,严厉打击船舶违规排放污水、非法转移废油等违法行为。推进流域面源污染综合治理示范建设,探索建立农业面源污染防治机制。(牵头单位:县水务局、县生态环境分局、县交运局、县住建局、县农业农村局;责任单位:各乡镇政府、开发区管委)

4.打好农业农村污染治理攻坚战。持续开展农村人居环境整治行动,一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”,实现全县行政村环境整治全覆盖。到2020年,农村人居环境明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,人居环境质量全面提升,管护长效机制初步建立。减少化肥农药使用量,严格执行化肥农药等农业投入品质量标准,建立健全废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度。严格执行禁养区规定,积极引导散养户向养殖小区集中,加快畜禽养殖污染治理。坚持种植和养殖相结合,就地就近消纳利用畜禽养殖废弃物。加大农作物秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化综合利用力度。加快推进乡镇污水处理厂及配套管网建设,确保乡镇污水处理厂稳定运行。(牵头单位:县住建局、县农业农村局;责任单位:各乡镇政府、开发区管委;配合单位:县生态环境分局、县卫健委等)

(四)扎实推进净土保卫战

全面实施土壤污染防治行动计划,突出重点区域、行业和污染物,有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。

1.强化土壤污染管控和修复。2020年底前,完成重点行业企业用地土壤污染状况调查。加强耕地土壤环境分类管理,开展重点地区涉重金属行业排查和整治。2020年底前,编制完成耕地土壤环境质量分类清单。建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录,列入名录且未完成治理修复的地块不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。建立污染地块联动监管机制,将建设用地土壤环境管理要求纳入用地规划和供地管理,严格控制用地准入,强化暂不开发污染地块的风险管控。严格土壤污染重点行业企业搬迁改造过程中拆除活动的环境监管。(牵头单位:县生态环境分局、县自然资源局、县农业农村局、县住建局;责任单位:各乡镇政府、开发区管委;配合单位:县林业局、县财政局、县卫健委、县水务局、县发改委、县科技经信局等)

2.加快推进垃圾分类处理。到2020年,建立较为完善的城镇生活垃圾收运、处置、监管体系,完成非正规垃圾堆放点整治,基本实现城区生活垃圾无害化处理。推进垃圾资源化利用,严格按照环保标准发展垃圾焚烧发电,加强已建成生活垃圾卫生填埋场管理。推进农村垃圾就地分类、资源化利用和处理,建立农村有机废弃物收集、转化、利用网络体系。加快餐厨垃圾处理能力建设。(牵头单位:县城管局;责任单位:各乡镇政府、开发区管委;配合单位:县发改委、县住建局、县农业农村局、县财政局、县生态环境分局等)

3.强化固体废物污染防治。全面禁止洋垃圾入境,严厉打击走私,力争2020年底前基本实现固体废物零进口推动固体废物资源化利用。调查、评估重点工业行业危险废物产生、贮存、利用处置情况。完善危险废物经营许可、转移等管理制度,建立信息化监管体系,持续提升危险废物污染防控全过程监管水平。严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动。深入开展固体废物排查、整治,健全固体废物污染防控长效机制。严格限制高风险化学品生产、使用、进出口,并逐步淘汰、替代。(牵头单位:县生态环境分局;责任单位:各乡镇人民政府、开发区管委;配合单位:县科技经信局、县公安局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县城管局、县农业农村局、县应急局、县林业局等)

(五)加快生态环境保护与修复

坚持自然恢复为主,统筹开展生态保护与修复,严守生态保护红线,提升生态系统质量和稳定性。

1.严守生态保护红线。认真落实《安徽省生态保护红线》,确立生态保护红线的优先地位,强化生态保护红线刚性约束。2019年6月前,基本完成全县生态保护红线勘界定标;2020年底前,建立生态保护红线制度。建立健全生态保护红线管控和激励措施,建设生态保护红线监管平台,开展生态保护红线监测预警与评估考核,定期发布生态保护红线状况信息,实现一条红线管控重要生态空间,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。(牵头单位:县生态环境分局、县发改委、县自然资源局、县农业农村局、县林业局、县水务局;责任单位:各乡镇人民政府、开发区管委;配合单位:县交运局、县城管局等)

2.实施生态环境保护与修复。加强重要生态功能区保护与恢复,构建生态廊道和生物多样性保护网络。制定实施全县生态系统保护和修复方案,推进山水林田湖草生态保护修复试点,加强生态公益林管理,逐步提高生态公益林补偿标准。全面保护天然林,推进水土流失综合治理,强化湿地保护和恢复。推动耕地森林河流湖泊全面休养生息。加大废弃矿山生态修复力度。开展病危险尾矿库和“头顶库”专项整治,坚决查处生态破坏行为。(牵头单位:县生态环境分局、县发改委、县自然资源局、县林业局、县水务局、县住建局、县农业农村局;责任单位:各乡镇政府、开发区管委;配合单位:县公安局、县交运局、县城管局等)

3.加强自然保护地体系建设与监管。到2020年,完成自然保护地勘界立标,健全自然保护地管理体制。持续开展自然保护地大检查和“绿盾”自然保护区监督检查专项行动,严肃查处违法违规行为,建立问题台账,限期进行整治修复,严格实行整改销号制度,确保整改成效。依法依规解决自然保护地内的矿业权合理退出问题。开展国家级自然保护地评估工作,对开发建设等各类活动及其影响实施严格的监督管理。(牵头单位:县林业局、县生态环境分局、县自然资源局、县水务局、县住建局、县农业农村局;责任单位:各乡镇政府、开发区管委;配合单位:县发改委、县文旅局、县公安局等)

三、保障措施

(一)落实党政主体责任

各级党委和政府对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责,主要负责人是本行政区域生态环境保护第一责任人,其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。县委常委会会议、县政府常务会议每年研究生态环保类议题不少于10次,乡级党委、政府每年研究生态环保类议题不少于10次。修订完善《网上快3环境保护“党政同责、一岗双责”责任规定(试行)》,出台县直相关部门生态环境保护责任清单。各乡镇、县直相关部门要严格落实管发展、管生产、管行业必须管环保的要求,履行好生态保护职责;坚决落实县委、县政府决策部署,落实情况每年向县委、县政府报告。(责任单位:各乡镇政府、开发区管委,负有环境保护监督管理职责的县直部门、单位)

(二)强化考核问责

开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计。修订完善生态环境保护目标考核办法,考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。年度目标任务未完成、考核不合格的乡镇、县直相关单位党政主要负责人和相关领导班子成员不得评优评先;对贯彻落实上级决策部署不坚决不彻底、生态文明建设和生态环境保护责任制执行不到位、污染防治攻坚任务完成严重滞后、区域生态环境问题突出的乡镇和县直部门,依法依纪依规严肃处理;对生态环境保护责任不落实,对造成生态环境损害等行为,按照《六安市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》严格问责、终身追责。(责任单位:县纪委监委机关、县委组织部、县审计局)

(三)健全生态环境保护经济政策体系

要切实加大生态环境保护投入力度,坚持投入与污染防治攻坚战任务相匹配。加强项目储备,加快环境治理项目建设,积极争取上级资金。积极实施助力绿色产业发展的价格、财税、投资等政策,落实“散乱污”企业综合治理激励政策等。推动环境污染责任保险发展。推进社会化生态环境治理和保护。鼓励通过政府购买服务方式实施生态环境治理和保护。建立健全生态补偿机制,逐步实现森林、湿地、耕地、空气、地表水体等重点领域和重点生态功能区等重要区域生态补偿全覆盖,并相继出台生态补偿办法。(责任单位:县发改委、县财政局、县生态环境分局,各乡镇政府、开发区管委)

(四)完善生态环境监管体系

整合分散的生态环境保护职责,强化生态保护修复和污染防治统一监管,推进生态环境保护执法规范化建设。按照上级部署完成生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。严格生态环境质量管理,强化网格化生态环境监管体系,落实属地监管责任。加快推行排污许可制度,健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。加强生态环境保护行政执法与刑事司法衔接,加大生态环境违法犯罪行为的制裁和惩处力度。加快建立生态环境监测体系,构建生态环境监测网络。加强环境应急能力建设,建立健全跨部门、跨区域环境应急协调联动机制。提高环境监管信息化水平,建设规范化、标准化、专业化的生态环境保护人才队伍,打造政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。(责任单位:负有环境保护监督管理职责的县直部门、单位,各乡镇政府、开发区管委)

(五)构建生态环境保护社会行动体系

健全生态环境新闻发布机制,综合运用各类新闻媒体,公开环境质量,曝光突出环境问题,报道整改进展情况。完善环境信息公开制度,加强重特大突发环境事件信息公开,对涉及群众切身利益的重大项目及时主动公开。建立政府、企业环境社会风险预防与化解机制。强化排污者主体责任。实施工业污染源全面达标排放计划,2019年年底前,重点排污单位全部安装和完善自动在线监控设备并通生态环境主管部门联网,依法公开排污信息。完善有奖举报制度,鼓励公众对环境违法行为进行监督,形成群防群治、齐抓共管的良好氛围。(责任单位:负有环境保护监督管理职责的县直部门、单位,各乡镇政府、开发区管委)

 

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